El programa neoliberal de José Luis Espert

UNO

Eliminar, o reducir a un mínimo muy bajo y uniforme, los aranceles a la importación, adscribiendo además a las disposiciones de la Organización Mundial del Comercio que implican la eliminación de toda restricción para importar, como las Licencias Automáticas y No Automáticas.

DOS

Firmar tratados de libre comercio con todas las regiones o países que deseen acceder a nuestros mercados, en la medida que nosotros podamos acceder en términos similares a los suyos.

TRES

Terminar con la práctica de gravar con derechos de exportación nuestras exportaciones de commodities, reemplazando la imposición a esos sectores con impuestos internos que graven la renta y no la producción agropecuaria, minera o hidrocarburífera.

CUATRO

Bajar el gasto público del 40% del PBI de hoy a poco más de la mitad, 25% del PBI, que es el nivel promedio que Argentina tuvo durante los poco más de cuarenta años que van desde 1961 a 2002, antes del aluvión de gasto maníaco del kirchnerismo, continuado luego por el gobierno de Cambiemos. Para ello habría que despedir gradualmente a millones de empleados ñoquis, terminar con las jubilaciones y pensiones no sustentadas en aportes previos y eliminar el asistencialismo financiado con transferencias de dinero o tarifas políticas o sociales.

CINCO

La política distributiva debe focalizarse en atender a los sectores más desprotegidos, proveyendo la asistencia en especie que da una escuela básica gratuita, un comedor escolar gratuito, un hospital público gratuito, un entrenamiento laboral gratuito. Hay que cambiar dramáticamente de un asistencialismo en dinero, y por lo tanto incondicionado, que destruye la cultura del trabajo y genera clientes del populismo, a una asistencia que le permita a los marginados salir por sí mismos de la pobreza. Hay que enseñar a pescar y no regalar pescado. No será posible ser competitivos y revertir la decadencia que trae la existencia de un 50% de la población que vive (sin trabajar en algo útil) del otro 50%.

SEIS

Transformar los planes sociales en desembolsos en especie (comedores comunitarios, planes de salud y educación, etc.) para los que no quieran trabajar y en efectivo para que los que sí estén dispuestos a trabajar. En cualquier caso a medida que se genere empleo genuino se irán eliminando y entregando a cambio a sus ex beneficiarios una tarjeta que diga “Exento de Aportes Personales y Contribuciones Patronales por diez años”. Es preferible subsidiar transitoriamente empleos productivos a mantener gente aparentemente empleada en actividades que no agregan valor. El aumento de la oferta laboral para actividades genuinas es esencial para que la mayor inversión no enfrente cuellos de botella.

SIETE

La baja del gasto público es el único camino posible para una baja de la presión tributaria, que debe empezar por la eliminación de los impuestos distorsivos como el impuesto al cheque e Ingresos Brutos y continuar con una baja sustantiva de la tasa de los impuestos de alta evasión como el IVA y las cargas sociales sobre el trabajo, cuyo elevado nivel es un incentivo formidable para la evasión y la ampliación de la actividad informal.

OCHO

La baja del gasto público es también necesaria para mantener las cuentas fiscales equilibradas. La ausencia de déficit fiscales y en particular aquellos financiados con endeudamiento externo, es un imperativo en una economía abierta que necesita de un tipo de cambio competitivo para prosperar y crecer sostenidamente. Un endeudamiento público bajo o inexistente es además lo que permitiría un financiamiento barato para la expansión de las actividades privadas productivas.

NUEVE

Un componente importante de la baja del gasto público deberá ser la reducción de los gastos del aparato político, cobijado en bancas y empleados excesivos en el Congreso, en las Legislaturas Provinciales, en los Consejos Municipales y en numerosas empresas y organismos estatales.

DIEZ

Una parte sustantiva de la baja del gasto debe producirse en las Provincias y Municipios. Su reducción permitirá la eliminación de la coparticipación federal de impuestos, que es un sistema perverso de transferencias no condicionadas, que promueve el comportamiento económicamente irresponsable y políticamente feudal en las jurisdicciones locales. Si hay provincias que no pueden financiarse, hay que terminar con el artificio, regionalizando grupos de provincias para obtener jurisdicciones que sean autofinanciables.

ONCE

Todos los regímenes de promoción industrial y regional deben ser eliminados, tanto el régimen de Tierra del Fuego como cualquier otro régimen promocional en las Provincias. El desarrollo provincial debe ser genuino y para ello bastará con la liberación de impuestos a las exportaciones de commodities, mantener un tipo de cambio competitivo y liberar mano de obra para las actividades agroindustriales a través del achicamiento de los empleos provinciales y municipales.

DOCE

El sindicalismo debe perder su poder concentrado de extorsión política a través de huelgas generales. Para ello deberá eliminarse el “unicato” sindical, la afiliación obligatoria y la falta de democracia en la elección de los representantes de los trabajadores, prohibiendo las reelecciones continuas. El sindicalismo debe perder su rol de intermediador en la provisión de la salud a través de las Obras Sociales, rol que los sindicatos no cumplen en ningún país digno de ser considerado como modelo. Las negociaciones salariales deben ser por empresas, eliminando la negociación colectiva, que no contempla la situación diferencial de distintas empresas dentro de cada rama.

TRECE

Reformar a fondo el sistema educativo es un imperativo si pretendemos que nuestra gente compita con éxito en la economía mundial. Esto requiere eliminar el control que los sindicatos y las burocracias provinciales tienen sobre el sistema. El Estatuto del Docente debe ser eliminado y como contrapartida los docentes deben formarse y competir para progresar. Los maestros deben ser promovidos y remunerados según sus méritos. Los padres deben tomar un rol fundamental, fundado en la elección del colegio para sus hijos.

Para ello el Estado debe subsidiar la educación básica, independientemente de dónde decida la familia enviar a su chico, sea una escuela pública o privada. Para que los padres tomen las mejores decisiones, deben existir exámenes estandarizados a nivel nacional de cobertura universal, que permitan comparar los rendimientos escolares de todas las escuelas.

La inserción y competitividad internacional de nuestro sistema educativo debe ser alentada a través de la participación en los exámenes PISA o similares; y que haya un sistema público de becas a los mejores graduados universitarios con intención de dedicarse a la docencia para que se capaciten en las mejores universidades del mundo.

La unidad, el ajedrez y la doctrina

Por Dionela Guidi y Juan Godoy

“Ganar la elección es para nosotros un medio para servir al país (…) El primer acto es cuantitativo (…) cuando pasamos a la acción de gobierno, es otra cosa. Al gobierno hay que llevar lo mejor que se tenga, lo más capaz, porque hay que realizar una acción para el bien del país”. (Juan Perón)

“Así como la organización se articula en el espacio, toda lucha se articula en el tiempo. Hay cosas que son permanentes, como es una ideología, y nosotros la tenemos. Arriar las banderas de la justicia social, independencia económica y soberanía política, es muy difícil porque son permanentes”. (Juan Perón)

           

            La hora actual reclama la unidad del campo nacional. Dejar de lado los intereses particulares en pos de nuestra Patria y las mayorías populares. Por eso, Perón remarca que “no debemos hacer lo que nos conviene a nosotros sino lo que conviene a todos”. Se trata de no mirar tanto al costado, sino enfrente, donde está el enemigo principal. Así, “el mundo debe salir de la etapa egoísta y pensar más en las necesidades y esperanzas de la comunidad”. Nos proponemos reflexionar brevemente sobre algunos núcleos problemáticos en torno a la unidad y puntales donde asentarla.

La doctrina no debe entenderse como un “resto fósil”, sino más bien como un elemento vivo que urge poner en práctica. No obstante, hay quienes asumen posturas que pretenden anclarse solo en el presente, en donde cuesta dilucidar principios doctrinarios ya que todas las cuestiones se encuentran enteramente sometidas a los cambios de la sociedad actual. Lo que lleva a un accionar vacío de contenido y por tanto a una práctica política alejada de nuestra tradición nacional. La teoría sin la práctica deviene en idealismo, y la práctica política sin teoría corre un serio riesgo de caer en la falta de valores.

Perón contenía en su análisis doctrinario los elementos de cambio y permanencia. Ambos eran fundamentales para “vencer al tiempo”. Sin embargo, más allá de su legado escrito, es cierto que sus palabras se apoyaron también en su presencia, en su ascendencia sobre los distintos sectores y en sus dotes personales para la conducción. 45 años después de su partida física, el abanico de interpretaciones y posteriores lecturas es mucho más difícil de unificar.

Quizás John William Cooke no tomo dimensión en su momento que cuando esbozó una pregunta lanzó también una maldición sobre el movimiento nacional: Cuando Perón no esté ¿que significará ser peronista? No obstante creemos que es posible franquear estas diferencias si como militantes peronistas nos mueve el deseo de mantener viva la llama del movimiento histórico que nos brindó los años más felices como pueblo y que de alguna u otra manera nos sigue convocando y conteniendo dentro de una misma “fuente”.

Hay una idea de Perón que se repite mucho pero se practica poco, esa de “primero la Patria, después el movimiento y por último los hombres”. No solo se practica mucho, sino que en gran medida se invierten los términos. El presente reclama con urgencia retomar esa máxima, pues la patria está en peligro, pero no como mera retórica, la gravedad de la situación amenaza con una crisis terminal. En este marco, aquí pensamos que el peor de los nuestros es el mejor que el mejor de ellos. Tener en cuenta asimismo que muchas veces lo “perfecto” suele ser enemigo de lo bueno.

Que la unidad del campo nacional (en su más amplia concepción), es el camino para derrotar en las urnas al gobierno de la oligarquía que llevó a cabo una de las peores, sino la peor, administración económica de la historia argentina no sólo para los sectores populares, sino mayormente para los sectores nacionales en su conjunto parece ser una idea en que coinciden todos (o casi, casi todos) los integrantes del campo nacional (en el sentido más amplio), y fundamentalmente el pueblo argentino, será por eso que los forjistas pensaban que “el pueblo está en la raíz de lo nacional. Es lo menos bárbaro, en el sentido que daban los antiguos a la palabra. Es menos foráneo, menos perturbado, por la generalización de lo particular de otros. Está en lo particular suyo, y de ahí salen sus generalizaciones. Razona de sí para afuera, y no de afuera para sí. Por eso acierta siempre en las cosas grandes de la Patria”. No obstante, por diferentes razones esa unidad y/o el triunfo electoral es una duda.

En el peronismo histórico y las ideas de Juan Perón podemos encontrar algunas respuestas y orientaciones a esta problemática presente. Esto último, entendiendo que el peronismo histórico no es pasado, sino es futuro, pues es el que nos da el norte en relación a la construcción política, al mismo tiempo que en vinculación al proyecto de país. La oligarquía lo tiene claro, por eso cuando avanza lo hace sobre los pilares de la nación construida por el peronismo.

Rastreando en nuestra historia e ideas nos encontramos con una cuestión interesante para pensar esta coyuntura, referimos a la unidad de concepción que consideramos que hoy encuentra problemas, lo que hace difícil pensar en la unidad de acción. Perón argumenta que “en este tipo de preparación de multitudes lo que hay que presentar en un punto de partida es una unidad de concepción, para que esa unidad de concepción, consecuente en la marcha del tiempo, vaya realizándose con absoluta unidad de acción. Solamente así es posible vencer en los grandes movimientos colectivos”. Y más adelante continúa: “La unidad de concepción está en la teoría y en la doctrina; y la unidad de acción está en la buena conducción del conjunto de esta doctrina y de esta teoría”.

No se trata de medir o definir qué o quién es el peronismo, desde ya, o de usar el “peronómetro”, no obstante hay núcleos centrales que orientan o definen una ideología política, sino todo daría lo mismo. Hay aspectos doctrinarios que son los elementos centrales por lo cual perduran, y otros vinculados al tiempo histórico que son plausibles de adaptar.  Perón establece que “las doctrinas no son eternas sino en sus grandes principios”.

Sin embargo también alerta sobre la posibilidad de “deformaciones doctrinarias” que tienen como principal consecuencia la diversificación en grupos que apoyan tal o cual línea interna y terminan por disociar al conjunto: “no hay doctrina en el mundo que haya escapado a este tipo deformación por falta de unidad de doctrina”. Es preciso entonces “dar unidad de doctrina a los hombres; en otras palabras, enseñar a percibir los fenómenos de una manera que es similar para todo; apreciarlos también de un mismo modo, resolverlo de igual manera y proceder en la ejecución de una manera similar”.

Dada la cuestión nacional irresuelta, los núcleos problemáticos centrales, siguen siendo los mismos, de ahí también la actualidad del ideario nacional. En este marco siempre ha hecho énfasis en las grandes problemáticas nacionales, no así en las particulares que tienden a dividir y segregar el campo nacional. Así, la tradición frentista no construye mayorías a partir de la sumatoria de las demandas de las minorías, sino que representa a las mayorías.

            Ejes ordenadores son las tres banderas que toma del sustrato profundo de la Patria el peronismo: la independencia económica, la soberanía política y la justicia social. Para su realización el peronismo tuvo tres pilares en su construcción del gran frente nacional para dejar atrás el país semi-colonial. Una política de integración al mismo para la clase trabajadora organizada, una en relación a la iglesia y otra para las Fuerzas Armadas. Si pensamos en los últimos años cuando esa política de integración encontró problemas el frente nacional se agrietó y el movimiento nacional sin brújula quedó a la deriva. Es que como se expresa en Conducción Política: “las deformaciones doctrinarias tienden a la diversificación de los grupos que las apoyan y terminan por disociar a las comunidades que las practican”.

En este sentido pensamos que cuando se inocula el veneno que puede dar muerte a nuestra doctrina: tanto cuando es considerada como un elemento inerte no pensando en su realización en el presente, como en  quienes consideran que “el mundo es otro” por tanto poco importa el hilo doctrinario que nos une a las generaciones pasadas y sólo valen las acciones “de coyuntura”. Así, piensan que los aspectos doctrinarios están “pasados de moda”, “no van más”. Vale decir que este sector progresista ha sido en los últimos años el que mayormente tendió a prevalecer sobre el movimiento nacional, en sus interpretaciones y acción política. Es necesario también destacar que estos sectores, penetrados por la lógica posmoderna, utilizan no obstante esquemas a veces más añejos o siguen la “moda intelectual”, pero una característica los atraviesa siempre: mirar la realidad a través de “ojos ajenos”.

Perón también mencionó el fracaso que tarde o temprano enfrentan las causas sin doctrina: “las buenas causas se transformaron en las causas más atroces que ha tenido la humanidad por falta de una doctrina que asegurara la consolidación y la continuidad”. Antonio Cafiero por su parte entendía que necesario un peronismo que vuelva a hacer suya “la lucha por la idea y rechazar la noción de que lo único que cuenta en la política son las actitudes pragmáticas, desvinculadas de cualquier clase de connotaciones éticas y valorativas”. Por eso es necesario prevenir “acerca de los peligros que encierra el paulatino empobrecimiento de la política cuando se la confina al marco de una cultura pragmática que ha perdido el sentido de búsqueda de la verdad, de la idea y de los valores superiores”.

            El próximo gobierno, si es nacional-popular, no se avizora con la posibilidad de ser profundamente transformador por la delicada situación en que deja al país el gobierno cambiemos, sino más bien como una transición que comience a establecer los pilares para cimentar un proyecto nacional que logre transformar la Argentina, como un engranaje hacia la posibilidad de un resurgimiento del peronismo y la profundización de un proyecto de liberación nacional.

            Preguntarnos si las chances electorales del peronismo se abrieron en el último tiempo por nuestras virtudes, por el proyecto de país que estamos proponiendo, o por la debacle económica del gobierno cambiemos. Sabemos que estas preguntas quedan en segundo plano cuando se juega tanto en esta elección, sin embargo es bueno hacérselas cuando seguramente en un futuro cercano debamos sentar las bases para sacar adelante al país del infierno en el que fue metido. En este sentido, la derrota del macrismo vendrá no sólo de su derrota en las urnas, aunque esencial, es el primer paso para derrotarlo políticamente y enterrarlo históricamente con un proyecto que logre emancipar definitivamente la patria.

REVISTA MOVIMIENTO 

CONSENSO 19: LINEAMIENTOS PARA UN GOBIERNO DE UNIDAD NACIONAL

Después de años de desencuentros entre los argentinos y de políticas que han provocado un enorme deterioro económico y social, así como un retroceso del país en el concierto de las naciones, un conjunto de organizaciones políticas, sociales, sindicales, empresariales y de personas, preocupados por el futuro de la Nación, y dispuestos a contribuir al propósito de una firme recuperación, elaboraron los siguientes “Lineamientos para un Gobierno de Unidad Nacional”, basado en preceptos profundamente humanísticos, apuntados al desarrollo para alcanzar un estado con justicia y prosperidad.

RESUMEN TEMÁTICO:

1. CONVOCATORIA A LA UNIDAD, EL DIALOGO, LA CONCERTACIÓN Y LA

FORMULACIÓN DE ACUERDOS BÁSICOS.

2. INSTITUCIONES FUERTES, ESTABILIDAD Y PROFUNDIZACIÓN DE LA

DEMOCRACIA.

3. UN PROYECTO DE DESARROLLO INTEGRAL.

4. UN ESTADO PROMOTOR DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO Y LA JUSTICIA SOCIAL.

5. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES: EDUCACIÓN DE CALIDAD PARA UN TRABAJO

CON DIGNIDAD.

6. GOBERNAR ES GENERAR PROSPERIDAD Y CREAR TRABAJO.

7. FEDERALISMO Y REDISEÑO DE LA GEOGRAFIA ECONÓMICA ARGENTINA.

8. TRANSPARENCIA Y DECENCIA COMO PARTE FUNDAMENTAL DEL MODELO DE

DESARROLLO.

9. UNA NACIÓN RELACIONADA CON EL MUNDO.

10. DERECHOS HUMANOS, SOBERANIA NACIONAL Y COOPERACION PARA LA PAZ.

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APORTE DE LA CÁTEDRA ABIERTA PLAN FENIX

Apartado "Principios para un plan"

Se propone que el patrón socio-económico que podrá dar sustento a esta aspiración de país se asiente en los principios siguientes:

a. Por su amplia dotación de recursos naturales (y su reducida densidad de población, además concentrada en ciudades), la Argentina cuenta con importantes ventajas comparativas primarias, que será menester explotar en forma sustentable. Es superavitaria en alimentos y podrá serlo en energéticos (hoy día, las necesidades energéticas no atendidas por producción interna ascienden a menos de 10% del consumo).

b. Los excedentes del sector primario, sin embargo, nunca serán suficientes para asegurar un nivel de ingreso compatible con los objetivos propuestos. Se requiere, en consecuencia, avanzar en el desarrollo del sector industrial y el de servicios, en cuanto fuentes de sistemáticos incrementos de productividad por innovación tecnológica y aprendizaje. Más allá de las evidentes heterogeneidades que en la actualidad presenta el aparato industrial y de servicios, existe un claro potencial productivo y exportador, fruto de los recursos y la experiencia previa acumulada.

c. La estructura económica argentina presentará entonces hibridez, tanto por la importancia relativa de las actividades primarias y secundarias/terciarias, como por los diferentes balances externos que ambos grupos muestran hoy día y mostrarán en el futuro. Esto demanda una cuidadosa política intersectorial, a efectos de que las habituales fluctuaciones de precios de los commodities primarios no afecten los equilibrios externos, y en consecuencia el avance de las actividades no primarias, por la vía de la revaluación cambiaria o de las restricciones de divisas. La renta primaria e importantes incrementos de productividad en el sector podrán tanto fondear la diversificación productiva a través del desarrollo industrial y de servicios conexos, como constituir eventuales fondos anticíclicos que proporcionen fuentes adicionales de financiación de la inversión.

d. La citada renta primaria, originada en la elevada productividad de la tierra en donde se asienta la explotación cada vez más concentrada de unidades agropecuarias de singular tamaño, solo representa el comportamiento de un segmento de vinculación estrecha con el capital financiero y fuente principal de la agricultura de negocios con destino exportador. El resto del sector agropecuario, compuesto por un conjunto de agentes económicos pequeños y medianos denominados “agricultura familiar”, proveedora de alimentos para el consumo cotidiano, debe ser respaldada por el Estado.

e. Esta hibridez no deberá dar lugar a la conformación de compartimientos estancos entre actividad primaria e industrial y de servicios. Antes bien, debe propenderse a una articulación, lo que significará un activo involucramiento de la industria en el procesamiento de bienes primarios, apuntando a las exportaciones de bienes elaborados; además de los efectos benéficos en términos de desarrollo tecnológico y empleo de calidad, esto permitirá sustituir parcialmente exportaciones de commodities sujetas a fuertes fluctuaciones de precios.

f. El objetivo del desarrollo deberá tomar como tópico central la sostenibilidad ambiental, impulsando opciones que la aseguren, tales como las energías renovables, la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y la promoción de la biodiversidad. g. La experiencia muestra gruesas falencias de los actores privados, por asentarse en visiones a la vez cortoplacistas e ideológicas, en cuanto al rol que les compete a ellos y al Estado; esto ha sido visible en los tres ciclos neoliberales. Es difícil determinar si ellas son el resultado del abandono por parte del Estado de una función rectora que —con sus falencias— alguna vez tuvo; o si se trata de algún rasgo constitutivo o identitario de las elites económicas argentinas. Lo que resulta claro es que el rol del Estado debe ser redefinido, otorgándole una centralidad de la que hoy carece y que se observa en otros países. Si ello demandará construir una nueva generación de actores (una nueva “burguesía”) o si se traducirá en correcciones en los comportamientos actuales es algo que solo la experiencia podrá decir.

h. Este activo rol del Estado demanda un profundo fortalecimiento de sus capacidades, construyéndose una tecnoestructura que, sin arrebatar las decisiones nodales al plano político, provea opciones viables y sólidas, y brinde un eficaz seguimiento.

i. Los mecanismos redistributivos del ingreso actualmente en vigencia serán mantenidos y ampliados, a efectos de brindar una razonable paridad de acceso y oportunidades. Esto es en particular válido para la universalización del beneficio jubilatorio y la ayuda por hijos/as. El sistema previsional será de reparto. Asimismo, deberán potenciarse los programas de fomento a diversas formas de economía social o solidaria que aseguren la posibilidad de reinserción laboral y social, y se avanzará en una distribución más equitativa del capital.

j. La presencia estatal en mecanismos de incentivo a la inversión productiva privada y los mecanismos redistributivos mencionados darán lugar a una carga fiscal que requerirá de una adecuada reforma fiscal que apunte al aumento de la progresividad del sistema fiscal, respetando la equidad en la gravabilidad de los ingresos laborales, y la derogación de impuestos que afecten negativamente la producción y el empleo. Cobra central importancia la rediscusión integral de la Coparticipación Federal de Impuestos. Asimismo, la eventual percepción de ganancias extraordinarias asociadas a circunstancias muy particulares deberá ser gravada adicionalmente.

k. La política exterior de nuestro país debe apuntar a crear las mejores condiciones, ejerciendo la soberanía nacional, para fortalecer los vínculos de amistad y colaboración con aquellos países (en particular, los de América del Sur) que valoren el respeto a la soberanía de los pueblos y las relaciones pacíficas, simétricas y de mutuo beneficio entre naciones. Se deberán promover y apoyar iniciativas que fortalezcan un orden multipolar democrático, en el que las diferentes agendas del desarrollo, la equidad, los derechos humanos y la preservación de la biósfera sean la prioridad de la comunidad internacional. l. En un mundo en el que se ha construido una institucionalidad global extremadamente favorable al despliegue de las firmas multinacionales y a la libre circulación del capital financiero, el objetivo será propender a un nuevo orden internacional en el cual se regule el movimiento desestabilizador de flujos financieros especulativos transfronterizos, se establezcan mecanismos eficientes para eliminar la fuga de capitales hacia paraísos fiscales, se salvaguarde a los países endeudados, o que tomen decisiones soberanas, de los asaltos jurídicos característicos de los fondos especulativos, y se fortalezca la capacidad de los estados nacionales para cobrar tributos a las grandes corporaciones que operan a nivel global.

m. La política financiera se orientará a mantener un nivel bajo y estable de rendimientos, aunque positivos en términos reales. Un aspecto complejo que demandará tacto y persistencia es el referido al atesoramiento en moneda extranjera. Será necesario fortalecer la moneda local, propendiendo al gradual abandono del actual bimonetarismo, limitando el uso de la divisa a las prioridades nacionales. Debe aquí prevalecer el principio razonable de que, en tanto el país esté sujeto a la restricción externa, el gobierno podrá administrar el mercado cambiario para garantizar la disponibilidad de divisas imprescindibles para sostener las actividades productivas y el empleo. Es indispensable, complementariamente, el desarrollo de instrumentos de ahorro atractivos y confiables denominados en moneda local.

Este documento es un aporte de la Cátedra Abierta Plan Fénix para incentivar un debate imprescindible sobre el mediano y largo plazo de nuestro país. Es nuestra responsabilidad como académicos llegar a la sociedad, recibir opiniones y buscar arribar a consensos que permitan avanzar en la resolución de los problemas profundos que nos aquejan.

Cátedra Abierta Plan Fénix Mayo de 2019

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Deuda de 100 mil millones de dólares como herencia

El Gobierno de Mauricio Macri endeudó al Estado argentino por unos 100 mil millones de dólares en algo más de tres años de mandato. En promedio, se cuadruplicó el ritmo de endeudamiento en relación al período 2007-2015 y en forma acumulada la deuda contraída en tres años es superior a la que se tomó en los ocho años previos. Además, creció el peso de la deuda nominada en dólares y con jurisdicción internacional, al tiempo que subió el porcentaje de los pasivos de corto plazo. Es decir que además del fuerte crecimiento cuantitativo del endeudamiento se produjo un marcado deterioro cualitativo del mismo.

Los datos fueron recabados por la Universidad de Avellaneda (Undav). A la par de este proceso se achicó la economía, subió el desempleo y la pobreza y retrocedió el poder adquisitivo del salario. En términos de comercio exterior, los tres últimos años de mandato de Cristina Fernández anotaron una sumatoria de exportaciones e importaciones por 401.532 millones de dólares, muy por encima de los 366.374 millones de expo e impo en 2016, 2017 y 2018 juntos. En cambio, la comparación de la inversión extranjera directa arroja un resultado favorable para Cambiemos, fueron 7628 millones de dólares según el Banco Central frente a 5681 millones del período 2013-2015 (una suba del 34 por ciento). La deuda externa quedó en el centro de aquel lema de Macri sobre la necesidad de “volver a integrarnos al mundo”.

Según la Undav, el ritmo de endeudamiento público subió de algo más del equivalente a 9 mil millones de dólares por año en el período 2007-2015 a 35 mil millones en 2016-2018. En ese marco, la deuda nominada en moneda extranjera, que implica una mayor exposición de la economía a compromisos en una moneda que no produce –a pagar con los dólares del comercio exterior o con nuevo endeudamiento– pasó de 160.333 millones de dólares en 2015 a 253.696 millones, un aumento de 93.363 millones de dólares (58 por ciento en apenas tres años).

El informe advierte que, del total de nueva deuda, 66 mil millones de dólares fueron emitidos bajo legislación extranjera. Esto implicó un aumento desde el 28,2 al 39,3 por ciento de la deuda que se dirime en los tribunales foráneos en relación al total de la deuda. Por otro lado, “la deuda ha cambiado hacia una estructura más cortoplacista”, advierte la Undav. Entre 2015 y 2018, el porcentaje del stock de deuda que vence en el corto plazo (menos de un año) pasó del 8,4 al 11,8 por ciento.

La conjunción entre la suba del endeudamiento y el achicamiento de la economía da como resultado un empeoramiento de las condiciones de sustentabilidad de la deuda. La Undav resalta que el ratio de la deuda pública bruta sobre el producto bruto interno creció desde el 53,5 por ciento (incluyendo intereses punitorios pagados a los Fondos Buitres) hasta el 86,2 por ciento. La deuda externa con no residentes pasó del 14,1 al 41,8 por ciento. En relación a las exportaciones, la deuda en moneda extranjera pasó del 212,6 a 331,2 por ciento entre 2015 y 2018.

De MOTOR ECONÓMICO 

LA CRISIS ENTRE EEUU E IRÁN EN EL ESTRECHO DE ORMUZ

Jorge Rachid

CABA, 21 de mayo de 2019

Para los no enterados, en estos días se desarrollan acontecimientos de aprestos bélicos, en esa zona sensible del mundo, con despliegue de Flotas de EEUU, ataques “innominados” de autor desconocido, sobre superpetroleros Saudíes y con amenazas a Irán, sobre su desarrollo de la energía nuclear, que ha sido acompañado con bombardeos con drones, a los  petroductos árabes.

Quienes fueron los autores del ataque, se sospecha claramente de la Mossad israelí, que quiere a toda costa, convocar a EEUU a una guerra contra Irán. Las amenazas de Trump sobre “hacer desaparecer a Irán” y las respuestas del gobierno de ese país, no alientan a la tranquilidad.

Este panorama se desarrolla en un contexto sobre el cual nadie informa, que es el que provoca hoy, la mayor crisis humanitaria del siglo XXl en Yemen, denunciada por el Secretario General de Naciones Unidas, el portugués Guerreres, apuntando a los bombardeos que desde hace tres años, desarrollan Arabia Saudita y EEUU, con abastecimiento israelí, sobre ese país llave en la zona, porque es el tránsito obligado del 60% del gas y del petróleo que abastece Europa y en menor medida EEUU, en su afán de atacar Irán.

El Papa Francisco ha denunciado estos hechos, desde hace años, clama al mundo por la paz, ante la escalada de la Tercera Guerra  Mundial en curso, según sus palabras. Los medios hegemónicos no muestran la gravedad de la crisis provocada por la salida intempestiva de EEUU, de los acuerdos laboriosamente tejidos por la Unión Europea, Obama e Irán, desde hace 5 años, que delimitaban los procesos de enriquecimiento de uranio de ese país, a los fines medicinales. Trump, irresponsablemente, hizo estallar esa situación, pateando el tablero con nuevas exigencias y amenazas.

Cuando Trump se reunió con el presidente argentino dijo: “hablaremos de limones y Corea”, lo cual provocó la hilaridad de los periodistas frívolos de nuestro país. Sin embargo Trump estaba planteando las reglas de la negociación: entrada de exportaciones argentinas de limones a cambio de comprar 10 mil millones de dólares en armas ofensivas, que Argentina no necesita, para acompañar a EEUU a cualquier aventura bélica en el mundo, como hoy acompaña Cambiemos, la ofensiva del Imperio, sobre la República Bolivariana de Venezuela, con amenazas de intervención armada.

Entonces nuestro país se ha convertido por su política internacional, sumisa, cipaya y colonial, en un campo propicio de operaciones, que ejecutadas en nuestro suelo, tengan destino de forzar relaciones de fuerzas en otros escenarios, como fueron los atentados de la Embajada y la AMIA, ambos adjudicados, sin pruebas, a la República Islámica de Irán, con páginas aportadas por la Mossad y la CIA, como figuran en el largo expediente judicial, dejando de lado otras pistas.

Entonces la irresponsable y claudicante posición del gobierno argentino ante EEUU, está colocando en riesgo a nuestro país, ante una situación internacional convulsa, en donde se dirimen otros intereses, ajenos a las prioridades y demandas del pueblo argentino y a la Patria como soberana en sus decisiones, cuestión que ahora no puede ejercer, por haber sometido a nuestra política exterior a los dictados imperiales y sus intereses.

Sería interesante que la política en serio, discuta estas cuestiones en pleno debate electoral, ya que la definición de las mismas dependerá que a futuro mueran o no soldados argentinos, en guerras lejanas, acompañando intereses coloniales.

Elecciones al borde del abismo

25 de mayo de 2019

Eduardo J. Vior

Extraído de INFO 24 

No se trata de una confrontación entre liberalismo y “populismo”, como la estilizan los medios del establishment, ni de una batalla entre los defensores y enemigos de la unidad europea, como la simplifican los canales de TV. En la elección al Parlamento Europeo que finaliza este domingo 26 se decide entre la recreación del proyecto europeo o la reducción del continente a la inoperancia.

Unos 427 millones de ciudadanos de los 28 países miembros del bloque están acudiendo a las urnas entre el jueves 23 y el domingo 26, para elegir a los 751 miembros del Parlamento Europeo que los representarán durante los próximos cinco años. El número de eurodiputados por país es proporcional a su población, pero ninguna nación puede tener menos de seis ni más de 96.

Según las primeras proyecciones, en el Reino Unido el flamante Partido del Brexit del euroescéptico Nigel Farage superó ampliamente a las otras propuestas y relegó a los históricos Partido Laborista y Conservador. Pero en Holanda, por el contrario, el Partido Laborista habría logrado una victoria inesperada y ajustada con 18,1% de respaldo, por delante de los nacionalistas de Thierry Boudet y los liberales del primer ministro Mark Rutte. Este resultado inesperado obliga a ser cauto en las previsiones.

Los eurodiputados se eligen en cada Estado miembro por separado. La presentación de candidatos está reservada a los partidos políticos nacionales. Después de las elecciones, los diputados elegidos pueden participar en un grupo en el Parlamento Europeo o ejercer su mandato como independientes. La formación de un grupo parlamentario exige un mínimo de 19 diputados de cinco países diferentes. Habitualmente los partidos de diferentes Estados se reúnen en bloques según sus coincidencias ideológicas, pero también puede suceder que partidos muy diversos se asocien simplemente.

Hasta ahora había ocho grupos políticos: el Partido Popular Europeo, que congrega a los demócrata cristianos y sus aliados; la Alianza Progresista de Socialistas y Demócratas, reuniendo a los socialistas y socialdemócratas; los Conservadores y Reformistas, que suma a partidos opositores a la Comisión actual; los Liberales; los Verdes; la Izquierda Unitaria; la Europa por la Libertad y la Democracia Directa y la Europa de las Naciones y las Libertades, que articula a la mayoría de los partidos nacionalistas anti-Bruselas. Sin embargo, el nuevo parlamento puede traer nuevos alineamientos.

Desde que está en vigencia el Tratado de Maastricht (1992), ha aumentado el poder del Parlamento Europeo especialmente ante la Comisión Europea (ejecutivo del gobierno continental con 28 comisarios, uno por cada país miembro). Sin embargo, sigue teniendo menos facultades que un parlamento nacional. El Parlamento Europeo se encarga, sobre todo, de legislar, aprobar el presupuesto de la UE y controlar las otras instituciones. Además, da el visto bueno a acuerdos internacionales importantes. Sin embargo, tiene facultades limitadas de control sobre la política exterior y de seguridad.

Si finalmente se concreta el Brexit en octubre, el total de miembros de la Eurocámara disminuirá de 751 a 705 y los asientos que queden libres se redistribuirán más adelante entre los Estados que se incorporen a la alianza y los infrarrepresentados como España, Francia y Países Bajos.

El 28 de este mes se reúnen los jefes de Estado y de Gobierno del bloque (el Consejo Europeo), para analizar los resultados electorales e iniciar el proceso de nominación de los candidatos a dirigir la UE. La nueva presidencia comunitaria heredará desafíos como el Brexit, la crisis migratoria, el ascenso de la ultraderecha, la lucha contra el terrorismo y por la igualdad de género, la protección del medioambiente y aspectos internacionales, como, por ej., la preservación del pacto nuclear con Irán. El 2 de julio se reunirá en Estrasburgo (Francia) la nueva Eurocámara, para nominar a un presidente y 14 vicepresidentes. El 15 de ese mes, en tanto, será seleccionado el líder de la Comisión Europea quien deberá pronunciar su primer discurso a mediados de octubre.

El establishment ha estilizado estas elecciones como una contienda pro o contra Europa o, lo que pintan como lo mismo, entre liberalismo democrático y populismo autoritario. De hecho, las encuestas preelectorales daban cuenta de un fuerte alza del voto nacionalista en la mayoría de los países. Sin embargo, los primeros sondeos realizados durante estos días indicaron que, si bien en Gran Bretaña los “brexiters” obtuvieron la primera minoría, en los Países Bajos la socialdemocracia se llevó la delantera. De modo que hay que ser prudente en los pronósticos.

A pesar de la retórica democrática y del aumento paulatino del poder del Parlamento Europeo, la construcción política de los tratados de Maastricht (1992), Amsterdam (1998) y Lisboa (2007), concomitante con la implantación del euro (2002), concentró las decisiones políticas en Bruselas y las económicas en el Banco Central Europeo de Francfort. Los pueblos europeos perciben que sus dirigentes están muy lejos y no se ocupan de mejorar las condiciones de vida de la población. De hecho, desde la crisis de 2007/08 la economía europea ha crecido a tasas muy bajas, el desempleo apenas ha descendido y los salarios netos han bajado, mientras que la concentración de la riqueza ha aumentado sideralmente. Esta desigualdad, desprotección y marginación han creado mucho resentimiento que los partidos tradicionales y las izquierdas no han sabido contener. Por consiguiente, no debe asombrar el auge de las derechas demagógicas.

Al mismo tiempo, las elites están profundamente divididas entre los globalistas que insisten en el primado de la especulación sobre la producción y los nacionalistas que procuran recuperar la inversión industrial y la creación de puestos de trabajo. Transversalmente a estos alineamientos transcurren las alianzas con EE.UU. y/o Rusia y las intervenciones de ambas superpotencias en la política europea.

Es poco probable que de estas elecciones surja una mayoría reformista que devuelva la UE a sus pueblos. En los próximos meses la salida de Gran Bretaña puede escorar el continente un poco más hacia el Este, pero no se avizora un cambio en las orientaciones políticas que pueda entusiasmar. Europa continuará desgarrándose en la parálisis política y económica, mientras se agudiza la guerra comercial entre EE.UU. y China, la OTAN aumenta sus provocaciones contra Rusia y la crisis mundial se asoma en el horizonte. Se trata de la existencia misma del proyecto europeo.

El triunfo de Nito Cortizo en Panamá

Eduardo J. Vior

El triunfo del Partido Revolucionario Democrático (PRD) en la elección presidencial panameña del domingo 5 devuelve al poder al bloque agrario contrario al capital financiero concentrado de la capital y plantea un giro en la política internacional del país que incluye una actitud más prudente hacia Venezuela. Sin embargo, ante el cúmulo de obstáculos existentes y sus propias debilidades, el PRD todavía debe demostrar su capacidad para ejecutar esta agenda.

Al filo de la medianoche del domingo el Tribunal Electoral anunció la victoria de Laurentino “Nito” Cortizo. De este modo el PRD regresa a la presidencia del país centroamericano tras una década en el llano, pero lo hace por una diferencia mínima. Con casi el 100% de los votos escrutados, el lunes el candidato perredista lograba el 33% frente al 31% de Rómulo Roux, de Cambio Democrático (CD), la formación del expresidente Ricardo Martinelli (2009-14), quien está preso, mientras se le investiga por un escándalo de escuchas. En números absolutos logró una ventaja de 37.500 votos. El tercer candidato, el independiente Ricardo Lombana, alcanzó el 20%. Finalmente, el oficialista José Isabel Blandón, del Partido Panameñista, sólo obtuvo el 10%. Si bien se preveía una alta  concurrencia a las urnas, la participación llegó al 70%.

Aunque las encuestas situaban a Cortizo, empresario de 66 años, como gran favorito para la presidencia del país centroamericano, de cuatro millones de habitantes, el margen de victoria es mucho menor de lo augurado. Roux, abogado de 54 años, se le acercó mucho gracias al gran porcentaje que alcanzó en la capital y el área metropolitana, imponiendo la capacidad de movilización de su formación entre las clases populares. Cortizo, por su parte, se impuso con claridad en las comarcas indígenas y en las provincias rurales, donde está más asentado su partido (el más grande del país).

“Nito” Cortizo, de 66 años, comenzó su carrera como empresario en compañías de construcción y ganadería, antes de ingresar en 1994 en la política como diputado del ya desaparecido Partido Solidaridad. Desde 2004 milita en el Partido Revolucionario Democrático (PRD), fundado por el líder revolucionario Omar Torrijos (1968-81). Cortizo fue ministro de Desarrollo Agropecuario durante la última administración del PRD (2004-09), con Martín Torrijos como presidente, pero renunció en 2007 en desacuerdo con el Tratado de Libre Comercio con EE.UU. Consecuente con esta actitud, tras salir de votar el domingo pasado, anunció que renegociará el acuerdo, lo mismo que los tratados con Costa Rica y Nicaragua. Es que él representa a intereses ganaderos que fueron muy afectados por la apertura de las aduanas.

El ahora presidente electo relató el domingo también a la prensa que recientemente tuvo una buena conversación con el embajador de China en Panamá, quien entendió que “nosotros tenemos una relación estratégica con Estados Unidos, pues es nuestro principal socio”. No obstante, manifestó su voluntad de fortalecer los vínculos comerciales con el país asiático.

Aunque ambas naciones recién han establecido relaciones diplomáticas hace dos años, China ya tiene a Panamá entre sus principales objetivos de inversión en América Latina para los próximos años. Por el Canal pasa el 5% del comercio mundial y ese país es una plataforma clave a escala global. Sin embargo, como el 10% del comercio exterior norteamericano también atraviesa la misma vía y supone más de 2/3 de su tráfico anual, el conflicto entre ambas superpotencias por su influencia sobre Panamá está programado.

El PRD es una de las tres formaciones políticas mayoritarias en el país centroamericano, junto con el Panameñista del actual presidente Juan Carlos Varela, y Cambio Democrático, de Ricardo Martinelli. La formación de Cortizo es miembro de la Internacional Socialista, pero los partidos panameños distan de ser ideológicos y el tono general es conservador. Sólo Saúl Méndez, candidato por el Frente Amplio, se define como de izquierda.

Las elecciones del domingo pasado son vistas por muchos como un nuevo comienzo en la lucha contra la corrupción y como un momento de posible viraje político en Panamá. Fueron los primeros comicios desde la filtración de los Papeles de Panamá que sacudieron el país hace tres años y que luego se vio afectado por otros grandes escándalos. Es por ello que el combate a la corrupción fue uno de los principales temas de la campaña.

Aunque el cambio de gobierno no alterará el modelo de desarrollo basado en el potencial logístico del Canal y la atracción de capitales extranjeros mediante importantes incentivos fiscales, el próximo presidente deberá moderar la inequidad (Panamá es uno de los cinco países más desiguales del mundo) y combatir la corrupción. En la última década el país ha crecido a un promedio del 7% anual, pero el 10% más rico tiene 35 veces más que el 10% más pobre y mientras la renta per cápita de la capital y la zona de influencia del Canal crece continuamente, la Panamá rural tiene unas tasas de pobreza muy similares a las de los países vecinos. Aunque la inflación está controlada, el precio de los productos básicos ha subido con fuerza en los últimos años, arañando el poder adquisitivo de los sectores más pobres de la población.

El otro gran foco de descontento social es la corrupción, cuya percepción ha crecido durante el mandato de Varela. Ahora le toca a Cortizo encarar seriamente el flagelo.

El presidente electo asegura asimismo que revisará la actuación de su país con respecto a Venezuela, sobre todo las posiciones que ha adoptado dentro del Grupo de Lima, incluyendo el reconocimiento a Juan Guaidó como presidente interino, y aseguró que le duelen las circunstancias por las que atraviesa Venezuela.

Dados el escaso margen de ventaja obtenido sobre el Centro Democrático, el apoyo que éste sigue teniendo en sectores urbanos (incluso entre los más pobres), el efecto corruptor de la economía del Canal, la enorme presión de EE.UU. y la propia heterogeneidad de su base, no hay garantías de que Cortijo pueda cumplir su programa. No obstante, cualquier progreso en ese sentido, por pequeño que sea, romperá el cerco norteamericano a Venezuela. Nuevos vientos soplan en Nuestra América.

INFOBAIRES24

65 medidas para refundar la Educación superior

Agrupación 22 de noviembre

Marzo de 2008

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I- Otra ley de Educación Superior

Somos concientes de que una nueva ley no resolverá la crisis universitaria y que únicamente el protagonismo y la participación del conjunto de la sociedad argentina y los diferentes sectores de la universidad, podrán planificar e implementar las reformas y acompañar la transformación de la Educación Superior que el país necesita. Hecha esta salvedad, no olvidamos la importancia que reviste el debate iniciado en lo concerniente a dicha modificación normativa de la Educación Superior. Creemos entonces:

- que las diversas fuerzas políticas y los estudiantes que componen la Agrupación 22 de noviembre, tras profundos análisis y extensos debates, debemos impulsar un debate amplio en el seno de la universidad pero también en toda la sociedad argentina tomando como base el discurso del 1ª de marzo de la Presidenta Cristina Fernadez de Kirchner y los proyectos de ley existentes actualmente en el Parlamento.

- que es necesario abrir este debate al gobierno universitario, a las organizaciones libres del pueblo y a los representantes de la soberanía popular.

II- Medidas Estudiantiles

Juzgamos cardinal establecer los derechos de los estudiantes, pero además, los “deberes” de la juventud de las Universidades nacionales. Con esta finalidad vamos a promover:

Respecto a los Derechos:

1- Implementación de una política de retención de la matrícula introduciendo cláusulas de compromiso de las universidades con este fin. Vamos a promover la fijación de acuerdos y pautas específicas en las Universidades sobre estos temas.

2- Desarrollo de un sistema de becas orientado a aquellos estudiantes de menores recursos y dirigido fundamentalmente a las carreras estratégicas.

3- Difusión de una política de descentralización de los ciclos introductorios y/o tecnicaturas de algunas carreras hacia los gobiernos locales del interior del país para el fomento en el acceso de los jóvenes de bajos recursos.

4- Promoción de la figura del Defensor Estudiantil.

5- Fomento para la construcción de comedores, guarderías y rampas para discapacitados.

6- Implementación de carreras cortas con tecnicaturas y títulos intermedios conservando la gratuidad de todos los niveles.

7- Implementación de un sistema de horarios de clase diferenciado para los alumnos full time y los alumnos que trabajan.

Respecto a los Deberes:

8- Sostener pautas mínimas de rendimiento estudiantil contemplando a aquellos estudiantes que trabajan, que son madres/padres o que presentan discapacidades especiales. Es importante favorecer una mayor tasa de egreso de los ingresantes.

9- Fomentar el Voluntariado social, e iniciar un profundo debate para que se amplié a todos los estudiantes.

III- Docentes, graduados y no docentes

10- La implementación de una Carrera Docente, en articulación con un sistema abierto de concursos.

11- La formulación de un régimen salarial centralizado.

12- El fomento de la capacitación permanente y los Posgrados gratuitos para los docentes de todos los niveles educativos en las áreas consideradas “estratégicas” para el Estado. Este derecho de los docentes, implica un “deber” con la sociedad que lo financia. Consideramos que deben priorizarse las áreas del conocimiento útiles al país y que en tanto es el Estado el que financia la Educación Superior, el es también el encargado de planificar y dirigir los postgrados.

13- Las medidas necesarias tendientes a terminar con el personal precarizado promoviendo la fijación de plazos y responsabilidades conjuntas entre las universidades, los gremios y el Ministerio de Educación.

14- La democratización de los concursos y ampliación y apertura de nuevas cátedras en las materias masivas. Especialmente, en las cátedras cuya composición tiene varios auxiliares.

15- Abogaremos por que se computen los criterios de pertinencia social de los proyectos docentes y la trayectoria de investigación en el Estado en los concursos.

16- El debate sobre la Ciudadanía Plena, el Claustro Único docente y el ingreso de lo no docentes a los Consejos.

17- Se reoriente la dirección de las investigaciones del Programa de Incentivos hacia una mayor utilidad social, priorizando las investigaciones científico tecnológicas de utilidad para el país. Vamos a favorecer la ampliación de las partidas y los montos destinados a dicha inversión. Vamos a acompañar el debate sobre la desburocratización de los trámites.

IV- Carreras prioritarias

18- Continuar, perfeccionar y profundizar las herramientas de fomento de carreras prioritarias como el PROMEI o el PROMAGRO de la SPU.

19- Modificar el perfil excesivamente profesionalista de las universidades

20- Establecer límites a la posibilidad de que las universidades abran carreras profesionalistas que no estén contempladas en la Política de Planificación Universitaria Nacional.

21- Desarrollar planes de estudio y perfiles de egresados relacionados a los problemas nacionales.

22- Impulsar un debate sobre la necesidad de relacionar los ingresos universitarios con el interés nacional.

23- Seguir sosteniendo la importancia de la CONEAU, rediscutiendo su función en relación a una Política de Planificación Universitaria Nacional. Vamos a fomentar la publicación de los listados de pares evaluadores y de los dictámenes de “no acreditación” del organismo. Vamos a promover la composición de un directorio con representantes universitarios, entre ellos estudiantes, y no universitarios óptimos para esa función.

V- Articulación con el medio y compromiso social universitario

24- La implementación en el currículum universitario de los temas prioritarios para el país y aquellos que revistan pertinencia social.

25- La creación de “Centros de Investigación Científica e Innovación Tecnológica” en los Municipios.

26- El desarrollo de un Voluntariado permanente de graduados, docentes, no docentes y estudiantes.

27- Que los docentes Titulares con Dedicación Exclusiva participen de las actividades de la Secretaría de Planificación Económico Social o similares.

28- La creación de una Secretaría de Planificación económico social (o de Consejos Sociales Consultivos) para garantizar la participación de la comunidad y del Estado municipal a través de la presentación de proyectos, el ejercicio de un Presupuesto Participativo Local sobre un porcentaje de la inversión en educación, la planificación de la extensión, la implementación del programa de Voluntariado o en la implementación de audiencias Públicas.

29- Implementar una valorización de la extensión y la práctica social universitaria a partir de una suma de un 0,20 % del promedio anual a los alumnos que participen en proyectos de transferencia y articulación con la comunidad.

30- Un Servicio Social Federal para graduados de Universidades Nacionales.

VI- Gobierno universitario

Vamos a acompañar todas las medidas tendientes a democratizar el gobierno interno de la Universidad, pero creemos además, que la verdadera democratización de la Universidad se relaciona con su capacidad de expresar o no, los intereses de las mayorías populares del país. Vamos a promover entonces:

31- La Elección Directa de autoridades con un sistema de voto ponderado.

32- La participación plena en el gobierno universitario de los auxiliares docentes y los interinos.

33- La participación de los gobiernos provinciales y las organizaciones libres del pueblo (sindicatos, ONGs, cámaras de productores pequeños y medianos) en los órganos colegiados de gobierno.

34- Una sola reelección para rectores y miembros de la CONEAU.

35- El ingreso de los trabajadores no docentes al gobierno.

36- El debate sobre las representaciones de cada uno de los actores.

37- El régimen de Incompatibilidades y de frenos a las reelecciones indefinidas.

38- Los cupos de género en el gobierno.

39- Los Presupuestos Participativos en los Centros de Estudiantes.

40- La formación de un Presupuesto Participativo Local que permita destinar un porcentaje de los fondos de investigación a los temas requeridos por los gobiernos municipales y las organizaciones políticas, sindicales y sociales.

41- La formación de una Secretaría de Planificación Económico Social que articule la investigación y la extensión de manera estable y permanente, con la comunidad y el Estado.

VII- Articulación entre distintos niveles educativos

42- La instrumentación de un sistema de créditos que facilite el reconocimiento, acreditación y actualización de la formación y los estudios de los diferentes trayectos del sistema de educación superior.

43- Fomentar la participación de las universidades en los actuales CEPRES, promoviendo el ingreso de los estudiantes.

VIII- Integración Latinoamérica

44- La articulación normativa y de los programas entre las naciones del MERCOSUR y del resto de América latina y el Caribe.

45- La implementación de una Agenda Universitaria para el MERCOSUR.

46- La firma de convenios de intercambio y pasantías entre docentes y estudiantes del MERCOSUR, incluyendo el reconocimiento mutuo de aquellos programas acreditados.

47- La apertura y desarrollo de Cátedras libres y seminarios sobre la historia, el pensamiento y las luchas del movimiento obrero y campesino latinoamericano.

48- La formación de una Confederación de Estudiantes de Universidades del MERCOSUR.

49- La formación de un postgrado sobre la Integración Universitaria del MERCOSUR.

IX- Autarquía financiera y federalización del gasto

Consideramos que la crisis universitaria no se resuelve sólo a través del aumento presupuestario, sino que dicha situación es un problema que tiene raíces en la misma orientación que se imprime hoy a las universidades. Por ello, no vamos a renunciar al mejoramiento de la inversión educativa y por eso, consideramos positiva la implementación de las pautas de la nueva Ley de Financiamiento Educativo y en el tema universitario en particular, reivindicamos la importancia de la implementación reciente de partidas de dinero para rentar a los docentes “ad honorem” y se deben implementar pautas objetivas de distribución presupuestarias entre y para las casas de estudio.

En relación a los “derechos” de la universidad vamos a promover:

50- El desarrollo de un programa nacional de infraestructura universitaria.

51- La aplicación por parte de la SIGEN y la AGN de un sistema de auditoría económica específica para las universidades.

52- La fijación de pautas y metas temporales para eliminar en el corto plazo la cifra de los docentes “ad honorem”.

53- La revisión crítica del funcionamiento del programa FUNDAR en base a la experiencia del FOMEC para desarrollar una correcta política de calidad del aprendizaje y de apoyo a la universidad. Consideramos que los programas deben ser mejorados y que la oposición “consignista” que pide derogarlos sin ofrecer alternativas cae en el vacío retórico.

54- El desarrollo de un debate sobre la necesidad de revertir la concentración de recursos, universidades, alumnos y profesionales en Buenos Aires en relación al conjunto de las universidades de las provincias.

55- El sostén de la centralidad actual de la SIGEN, la AGN y la CONEAU en la evaluación y la auditoría a las universidades. Vamos a promover su permanencia y un debate acerca de las funciones específicas de cada uno de los entes.

56- Fomentaremos la presentación y publicidad de balances públicos y obligatorios de los ingresos y los gastos de las universidades.

X- Soberanía científica tecnológica

57- La formación de una ciencia aplicada al desarrollo nacional con el fin de alcanzar la soberanía tecnológica. Vamos a promover la creación de patentes argentinas, públicas y privadas.

58- La introducción del debate acerca de los mecanismos cientificistas existentes para la acreditación de investigaciones de los fondos públicos nacionales (SECYT, CONICET, etc.) con el fin encuadrarlos en el marco de la Política de Planificación Universitaria Nacional.

XI- Universidades privadas

Vemos de forma positiva la existencia actual de importantes competencias del Estado para la regulación de las Universidades Privadas. Estas universidades deben encuadrase en la Política de Planificación Universitaria Nacional.

Vamos a promover:

59- Su inserción programática y curricular en el marco de la Política de Planificación Universitaria Nacional.

60- El ingreso docente por concurso.

61- La obligación de apoyar el perfeccionamiento de sus docentes de forma gratuita.

62- El avance en la formulación del ingreso al gobierno de la Universidad de los alumnos, los docentes, los graduados, los no docentes y los representantes del Estado municipal.

63- La obligatoriedad de desarrollar la investigación y la extensión.

64- El derecho a que sus estudiantes provenientes de hogares humildes también reciban becas del Estado nacional, en simultáneo con la eximición del pago de aranceles.

65- El derecho a que sus programas académicos definidos como prioritarios por la planificación nacional, sean apoyados con créditos subsidiados, similares a los que benefician a las PYMES.

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