Extraído de la AGENCIA Spanish.xinhuanet.com 2015-10-29
BEIJING, 28 oct
(Xinhua) -- Los líderes chinos están reunidos en Beijing para discutir el plan
de desarrollo para los próximos cinco años de la segunda economía más grande
del mundo.
En la quinta
sesión plenaria del XVIII Comité Central del PCCh, altos funcionarios chinos
revisarán las propuestas para el XIII
Plan Quinquenal para el desarrollo nacional económico y social del país
para el período 2016-2020.
¿Qué son
exactamente los llamados planes quinquenales? ¿Por qué son tan importantes? En
este artículo ofreceremos un poco de antecedentes sobre la razón por la que los
planes tienen un efecto tan grande.
¿QUE SON LOS
PLANES QUINQUENALES?
Los planes son
un conjunto de iniciativas de desarrollo económico y social que sirven para
trazar las estrategias de China para su crecimiento en períodos de cinco años.
Los planes
normalmente incluyen objetivos de crecimiento numéricos y ofrecen directrices
de políticas para las reformas. Por ejemplo, el XII Plan Quinquenal (2011-2015) estableció un objetivo de
crecimiento anual promedio de alrededor de siete por ciento.
Desde la emisión
del primer Plan Quinquenal en 1953,
China ha publicado 12 documentos de este tipo, aunque el nombre oficial de los
últimos dos programas cambió de "Plan Quinquenal" a "Directrices
Quinquenales" para reflejar una economía mucho más orientada al mercado.
¿COMO SE
ELABORAN LOS PLANES QUINQUENALES?
La elaboración
de un plan quinquenal es un proceso largo y refinado. La preparación del XIII Plan
Quinquenal inició desde agosto de 2013, cuando el máximo planificador económico
del país, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (CNDR) inició la
revisión de medio término del plan quinquenal anterior.
La evaluación
recabó información sobre los avances del XII Plan Quinquenal y dio orientación
a lo que se abordará en el próximo plan.
La CNDR empezó a
formular el XIII Plan Quinquenal en abril pasado y dio a conocer 25 ámbitos
importantes, incluyendo economía, educación y protección ambiental, para que
fueran investigados por expertos industriales, investigadores universitarios y
otros grupos de expertos.
También se alentó al público a dar sugerencias a través
de la red social china WeChat.
Basada en los
comentarios del público y en la extensa investigación, la CNDR entregó un
informe de ideas generales relacionadas con el plan al Comité Central del Partido Comunista de China (PCCh).
El Comité Central del PCCh organizó por separado un
equipo que tomará en cuenta las ideas y elaborará un
informe de recomendaciones que se discutirá en la quinta sesión plenaria de
cuatro días.
Después, la CNDR
finalizará el plan con base en las recomendaciones, las nuevas sugerencias de
los expertos y los comentarios del público. La Asamblea Popular Nacional, la máxima legislatura de China, tiene que
aprobar el plan final durante sus reuniones de marzo de 2016.
¿POR QUE SON
IMPORTANTES LOS PLANES?
El plan
quinquenal de China ofrece un vistazo de las prioridades a las que se apegarán
los gobiernos central y locales en los próximos cinco años.
Aunque el nombre
oficial "directrices quinquenales" ahora sugiere un menor control por
parte del gobierno, los planes todavía identifican los ámbitos en los que se
concentrarán las investigaciones, las inversiones y los recursos humanos.
Los anteriores
planes indicaban la dirección de la economía y ofrecían objetivos específicos
por cada industria a los que tanto observadores nacionales como extranjeros
podían revisar.
Por ejemplo, el X Plan Quinquenal declaró que el
mercado debía desempeñar un papel fundamental en la asignación de recursos. El XI Plan Quinquenal enfatizó la
transformación de la estructura económica del país de una dirigida por las
inversiones y las exportaciones a una orientada al consumo y los servicios.
Ambos objetivos
fueron estrictamente implementados y la economía china ha sido sometida a una
transformación estructural desde entonces.
China ha
realizado avances significativos desde la emisión del XII Plan Quinquenal en 2011. En los últimos cinco años, la economía
china ha logrado un crecimiento estable, con un crecimiento del producto
interno bruto (PIB) promedio calculado en 7,8 por ciento de 2011 a 2015, mucho
mayor que el promedio mundial de 2,5 por ciento.
Las condiciones de vida de las personas han mejorado. La
tasa de desempleo urbano se ha mantenido baja. La esperanza de vida promedio de
los chinos subió un año y la mayoría de los chinos esyán cubiertos por un
seguro médico.
El XIII Plan
Quinquenal será el primero bajo el liderazgo del presidente Xi Jinping y es
considerado de importancia estratégica porque el año 2020 es el último año para
lograr el objetivo de China de "una sociedad modestamente acomodada en
todos los sentidos con motivo del centésimo aniversario de la fundación del
PCCh".
El XIII Plan
Quinquenal también atrae la atención mundial en un momento en el que la economía
china está sufriendo cambios estructurales. ¿Cuál será el próximo objetivo de
crecimiento?. El mundo está observando.